Alerte Banques n° 8 - avril 2007 |
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Commission bancaire :
instructions 2007-02 et 2007-03
relatives aux exigences de fonds
propres
La réforme du ratio de solvabilité (Bâle 2) a été transposée au plan national par deux arrêtés en date du 20 février 2007 (voir Alerte Banques n° 7). En prolongement, la Commission bancaire a publié le
26 mars 2007 deux instructions, 2007-02 et 2007-03, relatives aux exigences de fonds propres applicables
aux établissements de crédit et aux entreprises d’investissement. Elles ont pour objet, respectivement,
de définir les nouveaux états relatifs au calcul des exigences de fonds propres, et de modifier les modalités de remise d’autres états réglementaires et prudentiels (calcul des fonds propres et des grands risques…).
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Contexte
La mise en œuvre harmonisée de Bâle 2 au niveau européen s’est traduite par de nouveaux états communs aux différents superviseurs nationaux. Ces états, COREP (ou COmmon REPorting), peuvent reposer, à la discrétion des superviseurs, sur le langage XBRL, constitué d’une taxonomie élaborée au niveau européen.
Il a été retenu par la Commission bancaire. Le reporting COREP vient remplacer les états réglementaires actuels relatifs au calcul du ratio de solvabilité et des exigences en fonds propres au titre des risques de marché (états 4008 et 4009). Ainsi, l’instruction 2007-02 fixe le contenu et les modalités de remise des nouveaux états destinés au superviseur.
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Quels sont les établissements concernés ?
Les établissements assujettis sont les établissements de crédit, les entreprises d’investissement autres que les sociétés de gestion de portefeuille, les compagnies financières dont la Commission bancaire assure la surveillance sur base consolidée, les personnes morales établies en France et ayant pour objet principal ou unique les activités de compensation d’instruments financiers ou de conservation ou d’administration d’instruments financiers. De fait, les établissements déjà assujettis au calcul des exigences en fonds propres devront désormais remettre les états COREP (au plus tard et sous certaines conditions en 2008) en remplacement des états réglementaires actuels. |
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Surveillance sur base individuelle ou sur base consolidée ?
Les dispositions du règlement 2000-03 relatif à la surveillance prudentielle sur
base consolidée continuent de s’appliquer. Notamment, l’obligation d’observation des ratios
sur base individuelle ou consolidée n’est pas modifiée.
Ainsi, les établissements soumis à une surveillance sur base consolidée
ou sous-consolidée, conformément aux dispositions de ce règlement, remettent des documents
consolidés. Ces établissements ne sont pas tenus à la remise de documents sur base individuelle,
sous réserve de respecter des conditions prévues par le texte, conditions relatives aux
possibilités de transferts de fonds propres et à la mise en place d’un dispositif de contrôle
des risques au sein du groupe. Toutefois, la Commission bancaire peut décider que les ratios de gestion
doivent être respectés sur une base individuelle.
Par ailleurs, les établissements de crédit affiliés à un organe central
doivent toujours respecter les ratios de gestion sur une base individuelle ou, le cas échéant, sous
consolidée.
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Que contiennent les états COREP ?
Le reporting COREP comprend 19 états présentés dans un tableau de synthèse joint en annexe (contenu, périodicité, commentaires). Toutefois, le nombre d’états à remettre par les établissements sera plus faible, il dépendra des options choisies (méthode standard ou notation interne). Les états COREP couvrent l’ensemble des risques traités par l’accord de Bâle : risques de crédit, de marché et opérationnel. Les établissements assujettis adressent les éléments de calcul relatifs à leurs exigences de fonds propres conformément aux approches et aux méthodes de calcul prévues par l’arrêté du 20 février 2007. |
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Quelle est la base d’établissement des états COREP ?
Les états annuels sont établis sur la base des chiffres arrêtés au 31 décembre. Les états semestriels sont établis sur la base des chiffres arrêtés au 30 juin et au 31 décembre. Les états trimestriels sont établis sur la base des chiffres arrêtés au 31 mars, 30 juin, 30 septembre et au 31 décembre. |
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Quels sont les délais de transmission des états COREP ?
Les états sont adressés dans les deux mois suivants leur date d’arrêté, à l’exception des états arrêtés au
30 juin, qui sont transmis dans les trois mois suivant leur date d’arrêté.
Pour les dates d’arrêté de 2007 et 2008, les remises sont adressées au plus tard dans les trois mois suivant cette date. Pour la date d’arrêté du 30 juin 2007, ce délai est porté à quatre mois. |
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Quand devront être remis les premiers états COREP ?
Les établissements assujettis qui calculent leurs exigences de fonds propres conformément aux dispositions de l’arrêté du 20 février 2007 effectuent leurs premières déclarations sur la base des chiffres arrêtés au
30 juin 2007 pour les états à remise trimestrielle et semestrielle, et au 31 décembre 2007 pour les états à remise annuelle.
Toutefois, pour l’année 2007, les établissements utilisant l’approche standard ou les approches notations internes du risque de crédit peuvent continuer à appliquer les dispositions du règlement 91-05 relatif au ratio de solvabilité en vigueur avant le 1er janvier 2007. Dans ce cas, les établissements doivent continuer à remettre les états 4008 et 4006 relatifs au ratio de solvabilité et aux risques de marché – états 4006 jusqu’à l’échéance du 31 décembre 2007.
Enfin, les établissements qui utilisent en 2007, après autorisation de la Commission bancaire, l’approche modèle interne du risque de crédit pour certaines expositions et les dispositions du ratio de solvabilité pour les autres, doivent remettre les états de reporting COREP. Il en est de même pour les établissements utilisant l’approche modèle interne du risque de crédit, ou la mesure avancée du risque opérationnel, et dont les exigences en fonds propres correspondent au niveau plancher défini pendant la période transitoire (soit 95% des exigences en fonds propres en 2007, telles qu’elles auraient été calculées selon les dispositions antérieurement en vigueur). |
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ANNEXE : tableau de synthèse des états COREP |
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Catégorie
de l'état |
Nom de létat |
Approches concernées |
Périodicité1 |
| Etat de synthèse |
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Etat CA |
Toutes |
T2 ou S3 |
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| Etats relatifs au risque de crédit |
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Etat CR SA : risque de crédit, de contrepartie et
de règlement livraison |
Approche
standard |
T2 ou S3 |
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Etat CR IRB : risque de crédit, de dilution,
de
contrepartie et de règlement livraison |
Approches notations
interne |
T2 ou S3 |
 |
Etat CR EQU IRB : risque relatif aux expositions
sur actions |
Approches notations
interne |
T2 ou S3 |
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Etat CR SEC SA : titrisations |
Approche
standard |
T2 ou S3 |
 |
Etat CR SEC IRB : titrisations |
Approches notations
interne |
T2 ou S3 |
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Etat CR SEC Détails : information détaillée
sur les
titrisations |
Toutes |
A |
 |
Etat CR TB SETT : risque de règlement livraison éléments de portefeuille de négociation |
Toutes |
T2 ou S3 |
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| Etats relatifs aux risques de marché |
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Etat MKR SA TDI : risques de marché relatifs aux
positions de taux d’intérêts |
Approche
standard |
T2 ou S3 |
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Etat MKR SA EQU : risques de marché relatifs aux
positions sur titres de propriété |
Approche
standard |
T2 ou S3 |
 |
Etat MKR SA FX : risques de marché relatifs aux
positions de change |
Approche
standard |
T2 ou S3 |
 |
Etat MKR SA COM : risques de marché relatifs aux
positions sur produits de base |
Approche
standard |
T2 ou S3 |
 |
Etat MKR IM : risques de marché |
Approche
modèles
internes |
T2 ou S3 |
 |
Etat MKR IM Détails : information détaillée
sur les
modèles internes de risques de marché |
Approche
modèles
internes |
A |
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Etats relatifs
au risque opérationnel |
 |
Etat OPR : risque opérationnel |
Toutes |
T2 ou S3 |
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Etat OPR Détails : pertes brutes par lignes de métier
et type d’événement sur l’année passée |
Approche
standard et approche de mesure avancée |
T2 ou S3 |
 |
Etat OPR LOSS Détails : information
détaillée sur les principales pertes |
Approche
standard et approche de mesure avancée |
A |
|
| Etats complémentaires |
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Etat SOLVA Groupe : information détaillée sur la contribution des entités du groupe
au ratio de solvabilité |
Toutes |
A |
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Etat CRM Détails : information détaillée
sur les
fournisseurs de protection et techniques de réduction
des risques
de crédit |
Approches notations
internes ou approche standard du
risque de crédit |
A |
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| (1) |
T : trimestriel – S : semestriel – A : annuel |
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| (2) |
T : entreprises mère (entreprises qui ne sont pas filiales d’un autre établissement de crédit, entreprise d’investissement ou compagnie financière) soumis à la surveillance sur base consolidée, dont le total
de bilan consolidé est > à 80 milliards d’euros et qui utilisent les approches notations internes du risque de crédit. |
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| (3) |
S : autres établissements assujettis et établissements dont le total de bilan sur base sociale ou consolidée est > à 80 milliards d’euros et qui sont repris dans le périmètre de consolidation d’un établissement
visé en ². |
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